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| 國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，部署促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)。交通運(yùn)輸部副部長何建中在9月3日召開的國新辦新聞發(fā)布會上表示，這是建國以來國務(wù)院第一次對海運(yùn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展制定的系統(tǒng)性政策意見，把海運(yùn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對推進(jìn)現(xiàn)代海運(yùn)體系建設(shè)、深化海運(yùn)企業(yè)改革具有重大推進(jìn)作用。 意見提出了推進(jìn)國有海運(yùn)企業(yè)混合所有制改革、大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、發(fā)揮財(cái)稅政策支持作用等措施。分析人士指出，在近期BDI連續(xù)上漲，航運(yùn)業(yè)顯現(xiàn)復(fù)蘇苗頭的情況下，如今海運(yùn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，將對航運(yùn)產(chǎn)業(yè)以及港口等建設(shè)起到一定的推動作用。 七方面任務(wù) 意見明確，到2020年海運(yùn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)是，基本建成安全、便捷、高效、綠色、具有國際競爭力的現(xiàn)代海運(yùn)體系，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和對外貿(mào)易發(fā)展需要。 何建中介紹，意見提出七個方面的任務(wù)：一是優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)。核心是要建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的專業(yè)化船隊(duì)；二是完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。核心是要建設(shè)物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系；三是推動海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。核心是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)國際競爭力；四是大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。核心是加快發(fā)展和創(chuàng)新高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建立具有國際影響力的航運(yùn)中心；五是深化海運(yùn)業(yè)改革開放，核心是積極發(fā)展混合所有制海運(yùn)企業(yè)，海運(yùn)投融資和經(jīng)營管理市場進(jìn)一步開放；六是提升海運(yùn)業(yè)國際競爭力。核心內(nèi)容是完善海運(yùn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則以及人才培養(yǎng)政策，提升國際化水平；七是推進(jìn)海運(yùn)安全綠色發(fā)展。核心內(nèi)容是發(fā)揮海運(yùn)的比較優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，促進(jìn)海運(yùn)安全發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。 專家認(rèn)為，意見中“財(cái)稅政策”是一大亮點(diǎn)。意見提出，整合各種專項(xiàng)資金，推動運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和運(yùn)輸效能提升。借鑒海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，研究完善涉及國際海運(yùn)的財(cái)稅政策。加大現(xiàn)行財(cái)稅政策執(zhí)行力度，確保落實(shí)到位。 意見同時提出，推動簽訂長期合同，形成海運(yùn)企業(yè)與貨主風(fēng)險共擔(dān)、利益共贏的穩(wěn)定關(guān)系。提高我國海運(yùn)企業(yè)承運(yùn)進(jìn)出口貨物的市場份額，提升重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障能力。 實(shí)施細(xì)則將出臺 從2008年開始的航運(yùn)業(yè)“寒冬”使國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)深陷泥淖，高峰期的急劇擴(kuò)張也使運(yùn)力過剩嚴(yán)重。據(jù)介紹，目前我國海運(yùn)運(yùn)力總體過剩，沿海運(yùn)力過剩比例已經(jīng)達(dá)到30%，干散貨運(yùn)力過剩比例還要更高一些。 為了幫助航運(yùn)企業(yè)“脫困”，交通部先后出臺了港口轉(zhuǎn)型升級、水運(yùn)綠色發(fā)展、沿海港口碼頭靠泊能力管理、促進(jìn)郵輪業(yè)發(fā)展、老舊船舶拆解補(bǔ)貼等方面的指導(dǎo)意見，取得了明顯成效。 交通部數(shù)據(jù)顯示，上半年海運(yùn)市場總運(yùn)力減少了420萬總噸，同比下降6%；新增運(yùn)力的結(jié)構(gòu)比較合理，拆解老舊船420萬總噸，新簽的造船訂單是900萬總噸。新造船舶的噸位是過去船舶平均噸位的2.2倍；危險品船、客船的老舊船比例大幅度下降。 下一步，何建中表示，交通部將會同有關(guān)部門出臺一個加快促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施意見；同時，加快推進(jìn)國際航運(yùn)中心的建設(shè)，提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)的水平，特別是高端服務(wù)業(yè)，如航運(yùn)交易、航運(yùn)信息、航運(yùn)法規(guī)和理賠、航運(yùn)的金融和保險；三是加快提升口岸便利化水平，加快推廣上海自貿(mào)區(qū)單一窗口的管理模式；四是提升主要沿海港口和內(nèi)河重要港口的服務(wù)功能。 對于深化國有航運(yùn)企業(yè)改革，何建中表示，應(yīng)加大這個領(lǐng)域的改革力度。通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是要調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，真正走出一條航運(yùn)上下游產(chǎn)業(yè)之間、航運(yùn)企業(yè)之間的戰(zhàn)略投資合作之路，推進(jìn)集約化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展。 9月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，交通運(yùn)輸部副部長何建中介紹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況并答記者問。 相關(guān)鏈接： 海運(yùn)業(yè)將加快兼并重組發(fā)展混合所有制 （證券時報(bào)/田楠）昨日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》�！兑庖姟诽岢龅�2020年，我國將基本建成安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、綠色、高效的具有國際競爭力的現(xiàn)代海運(yùn)體系，明確提出加快企業(yè)兼并重組、發(fā)展混合所有制、優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)及引導(dǎo)運(yùn)力有序增長等任務(wù)。 《意見》提出，將通過完善海運(yùn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成具有較強(qiáng)國際競爭力的品牌海運(yùn)企業(yè)、港口建設(shè)和運(yùn)營商、全球物流的經(jīng)營主體；通過優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立保障有力的重點(diǎn)物資海運(yùn)船隊(duì)，建成具有國際影響力的國際航運(yùn)中心。 為完成海運(yùn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位，《意見》共提出七個方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中涵蓋優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)、完善港口建設(shè)與航線布局、加快海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及完善國際海運(yùn)財(cái)稅政策等一系列重要領(lǐng)域。 這一重大政策紅利信息一經(jīng)釋放，行業(yè)市場反應(yīng)明顯。股市港口水運(yùn)板塊連日看漲，個股出現(xiàn)漲停格局。相關(guān)人士分析，重大政策利好將對航運(yùn)業(yè)整體復(fù)蘇起到提振作用。 近年來由于航運(yùn)發(fā)展的周期性規(guī)律和全球經(jīng)濟(jì)頹勢的影響，我國包括海運(yùn)在內(nèi)的航運(yùn)業(yè)長期處于低谷狀態(tài)。不過今年以來，航運(yùn)企業(yè)的業(yè)績回升，已顯現(xiàn)出企穩(wěn)跡象。中遠(yuǎn)航運(yùn)半年報(bào)顯示，上半年虧損額度較去年同期收窄，并且預(yù)期未來經(jīng)營效益繼續(xù)保持盈利。同樣，中國船舶上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入138.23億元，同比增長27%。 從市場角度看，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）也重新返回千點(diǎn)大關(guān)。這一反映國際航運(yùn)業(yè)情況的重要指數(shù)在今年7月份曾經(jīng)下跌到723點(diǎn)，創(chuàng)下幾年來的最低點(diǎn)，而截至9月2日，BDI指數(shù)為1149點(diǎn)，漲幅將近59%。 值得注意的是，指數(shù)上升并不代表全面的行業(yè)復(fù)蘇。雖然上半年造船業(yè)業(yè)績回升明顯，訂單量大增，但并未出現(xiàn)行業(yè)的整體業(yè)績反轉(zhuǎn)。對此，浙江正和造船副總裁盧建東表示，訂單上升是用低船價換來的，以價換量對造船企業(yè)而言利潤微薄。 《意見》重點(diǎn)指出將完成海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。加快兼并重組，有序發(fā)展中小海運(yùn)企業(yè)。適度開展多元化經(jīng)營，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加快發(fā)展和創(chuàng)新航運(yùn)金融（保險）、航運(yùn)交易、研究咨詢、海事仲裁等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立海運(yùn)發(fā)展基金。在深化海運(yùn)業(yè)改革開放方面，《意見》提出要積極發(fā)展混合所有制海運(yùn)企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大開放，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)妥開展外商成立獨(dú)資船舶管理公司、控股合資海運(yùn)公司等試點(diǎn)。 交通運(yùn)輸部副部長何建中透露，國有航運(yùn)企業(yè)是改革主力，要加大轉(zhuǎn)型改革力度，通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是要調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，走集約化規(guī)�；�(jīng)營發(fā)展的道路。 何建中表示，規(guī)模化經(jīng)營最大的好處就是邊際成本低，能夠?qū)崿F(xiàn)對市場經(jīng)營效益的控制，也能形成較好的市場網(wǎng)絡(luò)，特別是在風(fēng)險和市場出現(xiàn)危機(jī)的時候，抗風(fēng)險的能力要強(qiáng)得多。 何建中表示，政府配合企業(yè)發(fā)展取消下放相關(guān)行政審批26項(xiàng)，取消了船舶簽證費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，并對長江海進(jìn)江運(yùn)輸船舶取消護(hù)航和引航費(fèi)用。 此外，海運(yùn)業(yè)長期存在運(yùn)力過剩的現(xiàn)狀有所改善。相關(guān)部門對海運(yùn)運(yùn)力分析顯示，上半年我國海運(yùn)市場總運(yùn)力減少420萬總噸，占總運(yùn)力的6%；新造訂單合同船舶噸位為過去船舶平均噸位的2.2倍，運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。 來源/中港網(wǎng) |
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